为啥不拉闸?巴基斯坦欠中国电企的电费,已经滚到了4980亿巨款
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为啥不拉闸?巴基斯坦欠中国电企的电费,已经滚到了4980亿巨款
一封中资电厂CEO写的求救信,这几个月一封接一封递到了巴基斯坦总理办公室。卡西姆港电力公司的王东峰干脆同时写给了巴方财政、规划、能源三位部长。 信里措辞不绕弯——再不付钱,电站运行可能都要断掉,连带着贷款和主权担保一起栽进去。 这"4980亿巨款",单位是巴基斯坦卢比,折算过来大约17.8亿美元。 欠账的是巴基斯坦中央电力采购公司,也就是外界常提到的CPPA-G,债主是中巴经济走廊框架内运转的那批中资电厂。这个窟窿的真实轮廓,是10月份被巴国几家主流媒体一起捅出来之后,才算让外头看清楚。 一笔生意走到让人起疑的程度,往往要看利息占了多少。4980亿卢比里面,本金差不多2600亿,剩下近1700亿全是逾期滞纳金和利息。 利息占到总欠款的三成多,意味着这笔账不是最近才冒出来的,而是年复一年拖、月复一月滚,才滚成今天这么大一个雪球。那问题就来了——账已经欠成这样,中资电厂为什么不干脆关机走人? 真要那样做,巴基斯坦电网先得抖三抖。中巴经济走廊这批电站撑着巴国相当一部分电力供应,一旦机组停下,工厂停产、居民断电,整个经济链条跟着塌。 再加上这些项目都挂着巴方的主权担保,走到违约那一步,惊动的是巴基斯坦整个国家信用,中方电企的海外资产反而更难抽身。 把时间倒回到2015年,中巴能源框架协议签订的时候,白纸黑字写过一条——巴方要专门开一个滚动账户,拿出每张电费发票的21%存进去,用来保证中资电厂拿得到钱。账户倒是开在了巴国央行,年度拨款48亿卢比,可实际提款被卡到每月只能动四十来亿卢比。 制度写得漂亮,执行起来跟空壳没差别。4980亿这个数字就是这么一点点垫起来的。 巴基斯坦电力行业还有一个更深的坑,专业术语叫容量电费。合同约定,电厂建成之后不管实际发没发电,政府都得按装机容量支付一笔固定费用。 这个数字从2016年的每度3卢比,一路涨到2025年的18卢比。老百姓缴的电费里,有将近七成转手付给了独立发电商。 巴政府年初启动了跟14家独立发电商的合同再谈判,谈下来一批,循环债务也从2.4万亿卢比压到了1.6万亿。但中资这几家,态度一直很硬,不愿意轻易让步。 欠得最狠的是两座大型燃煤电厂。卡西姆港那座1320兆瓦的机组,被压了超过六个月没结账,仅逾期一项就累到790亿卢比,折合2.854亿美元。 华能萨希瓦尔同样规模的电站,账面烂账也堆到了800亿卢比上下。华能跟巴方那桩容量电费扣款的纠纷,拉锯了快四年,眼下华能干脆把矛盾直接捅到了巴总理谢里夫面前,要求亲自过问。 巴国政府并非没在动。10月中旬,规划部长艾哈桑·伊克巴尔召集了一次专题会议,专门讨论中巴走廊独立发电商的欠款问题,让这些企业把具体数额尽快报上来。 会议还提到要在未来七年把巴国出口从300亿美元做到1000亿美元。目标画得挺大,但眼下连电费这一关都迈不过去,远景蓝图很难有人信得过。 伊斯兰堡那边当然有自己的苦处。巴国总债务规模已经超过80万亿卢比,天然气板块的循环债务摸到3.631万亿卢比,电力这头光循环债务就还有1.675万亿。 IMF新一轮大约12亿美元的拨付许可,10月初才刚通过工作层协议,手头能动用的现金本来就捉襟见肘。再叠加今年3月那场美以对伊朗的军事冲突,霍尔木兹海峡一度关闭,国际油气价格坐了一轮过山车,巴方外汇储备持续紧绷。 但财政紧张解释不了整条电力链条为什么烂到今天这个样子。基础设施老化、输配电损耗偏高、偷电欠费在不少地区属于半公开的常态,电费根本收不齐。 政府又长期压低民用电价贴补民生,可承诺的补贴迟迟不到位,电力公司两头亏空,只能把窟窿继续转嫁给上游的发电厂。一圈下来,谁都没钱,谁都等着上家先动。 对中资电企而言,这笔账的意义早就超出一笔单纯的买卖。中巴经济走廊是"一带一路"的旗舰项目,招牌立了十年,背后是整套对外投融资的信用体系在撑。 真要走到合同违约、启动国际仲裁那一步,损失的就不只是财务回报,还有未来其他国家项目的议价空间和整个海外投资安全机制的可信度。所以中方电企走的是公函催缴这条礼节路线,先给面子、后谈条件。 但函件已经发到巴总理这一级,相关沟通也进入了部长通话的层面,再往上就没有更客气的空间了。亲兄弟明算账,这笔账不仅不小,而且已经碰到了战略信誉的底线。 账单压在桌面上,拖的时间越长,雪球越滚越大。巴方真正要做的,不是继续向外解释自己的难处,而是把2015年协议里那条21%的滚动账户条款真正落实下去,把偷电、线损、补贴缺口这些老毛病一项一项啃掉。 拖字诀用在私人借贷上尚且得罪人,用在国际合作项目上,透支的是国家在整个投资圈子里的分量。中巴之间的交情确实经得起磨,但再深的交情,也架不住账面上那一笔笔直线上涨的滞纳金。 4980亿这个数字再往上走,考验的就不止耐心两个字了。电费这一关过不去,巴基斯坦的财政泥潭会越陷越深,国际投资者的信心也会跟着一点点